Auteur : Wendy Biba
"Les difficultés ne finissent jamais. J'ai laissé les poils. Tant que je suis arrivé ici, je suis venu parce que je le considérais comme nécessaire et que je n'avais pas d'autre solution."C'est par ces mots qu'un homme de 66 ans qui vit dans le centre social "Streha Tirana" commence son histoire. L'impossibilité économique m'a obligé à faire ce choix, car les revenus d'un retraité sont faibles.
"Il n'a reçu aucune aide du gouvernement, rien. Je vis à Tirana depuis 28 ans. Qu'est-ce que je n'ai pas fait, j'ai postulé, je n'ai pas été accepté au début, j'étais un résident de Laprakë et la réponse qu'il m'a donnée a été : Non, parce que vous êtes un nouveau venu, et en même temps il y avait des candidatures de personnes d'autres pays" , dit-il, montrant qu'il a déjà perdu tout espoir d'une aide économique des structures de l'État, mais ce sont les membres de sa famille qui l'aident autant qu'ils le peuvent.
"Je ne veux pas perturber leur confort, je ne veux pas être un problème pour vous, ils ont leur propre vie. Tant que je suis arrivé ici, je suis venu parce que je le considérais comme nécessaire et que je n'avais pas d'autre issue." conclut l’homme de 66 ans.
Et tandis que le coût de la vie augmente chaque jour, là où la guerre en Ukraine et la crise économique actuelle la rendent encore plus sensible pour les poches des citoyens, l'Albanie est le seul pays des Balkans qui ne dispose pas d'un salaire minimum vital approuvé par une loi qui garantirait un niveau de vie abordable même aux couches respectables de la société.
De l'Organisation internationale du travail (OIT), de la Banque mondiale, du FMI, des syndicats, du Médiateur et du Parlement albanais, des suggestions ont été adressées de temps à autre au gouvernement pour déterminer l'indicateur officiel du salaire minimum. , mais l'Albanie n'a toujours pas accès officiellement à ce niveau de vie.
L'Avocat du Peuple a réalisé deux rapports sur le « Minimum vital en Albanie », un en 2016 et un autre en 2021. Aucun de ces rapports ne visait, selon l'Avocat du Peuple, « à combler le vide juridique et à affecter directement la garantie du minimum vital pour des milliers de citoyens albanais qui vivent dans la pauvreté", n'a pas été pris en compte.
"La valeur calculée dans ses études pour le minimum vital pour 2019 est d'environ 17.875 9.9 Lek. Cette valeur indicative est 37.5% supérieure à la pension minimum pour les zones urbaines, 3% supérieure à l'indemnité de chômage et environ 45.5 fois supérieure à l'assistance économique, tout en étant inférieure de 2022% au salaire minimum. Selon lui, en 2023-XNUMX, le salaire minimum devrait être plus élevé". indique l'institution de l'Avocat du peuple, qui recommande, entre autres, que la méthodologie de calcul du salaire vital en République d'Albanie soit élaborée et approuvée.
Cette institution suggère également que le minimum vital soit reflété dans l'ensemble du paquet législatif qui garantit et assure la protection sociale. Il souligne également que le minimum vital devrait devenir un élément majeur du système national de protection sociale et de santé.
"Il est nécessaire que, dans la formulation du minimum vital, l'objectif d'assurer l'existence de l'individu conformément à la dignité humaine prévue par la Constitution et la loi soit pris en considération et correctement évalué."
Dans sa réponse à l'ACQJ, le Médiateur souligne qu'en plus d'une vie digne, l'individu doit bénéficier d'un accès minimal à la vie culturelle, sociale et politique.
Dans quelle mesure les personnes dans le besoin bénéficient-elles des programmes sociaux en Albanie ?
Les régimes de protection sociale en Albanie sont nombreux et différents. Selon les données fournies par le ministère de la Santé et de la Protection sociale, le nombre de bénéficiaires du programme d'assistance économique est d'environ 64 143,247 familles, tandis que le nombre de bénéficiaires du programme de paiement pour personnes handicapées est de XNUMX XNUMX personnes.
Afin d'avoir un aperçu clair des retombées économiques pour les plus démunis, l'ACQJ a demandé des informations à plusieurs municipalités du pays. A Kukës, souvent considéré comme le district le plus pauvre du pays, la Direction des Services sociaux et de santé, indique qu'il y a 4734 21,207 familles, soit 517 1450 personnes, qui reçoivent une aide économique, tandis que 6 familles, soit 2170 1430 personnes, font partie du fonds de 18%, une partie il s'agit du budget de la municipalité dédié aux familles dans le besoin. Selon les données transmises par cette municipalité, le chef de famille reçoit une somme mensuelle de 3310 ALL, le deuxième membre de la famille XNUMX ALL, le même montant que celui dont bénéficient les enfants de la famille de plus de XNUMX ans. Quant aux membres qui ont dépassé l’âge de travailler, l’aide s’élève à XNUMX XNUMX ALL.
Pendant ce temps, dans la municipalité de Blesh, le nombre de familles bénéficiant d'une aide économique le mois dernier était de 699. "Le montant de l'aide économique est basé sur les membres de la famille. Le chef de famille reçoit 2000 1800 ALL, la femme reçoit 18 900 ALL, les enfants de moins de 18 ans reçoivent 1200 ALL tandis que les enfants de plus de XNUMX ans reçoivent XNUMX XNUMX ALL. », déclare officiellement cette institution.
À l’heure où le prix d’une miche de pain est de 100 leks, la grande question qui se pose est de savoir ce que ces familles peuvent se permettre avec les montants d’aide financière dont bénéficient les institutions de l’État.
L'Albanie face à la Région et à l'Europe
Dans un rapport de 2021 de PNUD les données sur le minimum vital du Monténégro, de la Serbie et de la Macédoine du Nord sont affichées. "Il n'existe pas de données pour la Bosnie-Herzégovine, l'Albanie et le Kosovo permettant de faire une comparaison entre eux". indique le rapport.
Le Monténégro affiche la valeur la plus élevée définie comme minimum vital, suivi de la Serbie et de la Macédoine du Nord. Tandis que l’Albanie ne figure pas du tout sur la liste des pays de la région car elle n’a pas de minimum de vie défini par la loi.
Dans les pays de l'Union européenne, le minimum vital est plusieurs fois plus élevé que dans les pays de la région, où si l'on le compare à l'Albanie selon l'assistance sociale dont bénéficient les citoyens dans le besoin, il est plusieurs dizaines de fois plus élevé.
Au sein de l'UE, le pays avec le niveau de minimum de vie le plus élevé pour 2021 est le Luxembourg, avec une valeur de 2 124 euros/mois par individu. Le deuxième pays avec le salaire minimum vital le plus élevé est le Danemark avec une valeur de 1 604 euros/mois, suivi des Pays-Bas, de l'Irlande, de l'Autriche, etc. Ces pays ont un PIB par habitant élevé, d'excellents systèmes de santé, des niveaux élevés d'éducation et de Services sociaux.
D’un autre côté, certains pays européens ont un niveau de vie inférieur en raison de facteurs tels que l’instabilité économique, l’instabilité politique et les conflits. Les pays avec le minimum vital le plus bas en Europe sont la Roumanie (242 euros/mois), la Bulgarie (258 euros/mois) et la Hongrie (331 euros/mois).
La valeur du minimum vital a clairement augmenté d’année en année de 2012 à 2021, ce qui montre que le coût minimum de la vie a augmenté. Concrètement, la moyenne de l'Union européenne pour 2012 marquait la valeur du minimum vital de 679 euros/mois, alors qu'en 2021 il était de 869 euros/mois, ce qui montre une augmentation du coût de la vie de 28%, une valeur qui malgré l'absence de un minimum légal vital en Albanie, ou la non-indexation de l'aide sociale pendant une longue période, se reflète également dans les prix et le coût de la vie des familles albanaises.
Ne pas avoir le salaire minimum vital, prêtre : cause de non-abordabilité du budget de l'État
Dans une conversation avec l'expert en économie Rezart Prifti, il explique que pour le calcul du minimum vital, il existe une formule qui inclut l'alimentation, le logement, etc. et avec le calcul de cette formule, on obtient une valeur assez élevée.
"Beaucoup dépend du pays et des aspects inclus dans la formule, ce qui signifie qu'en Amérique, le minimum vital comprend également l'accès à Internet ou aux activités liées au plaisir, tandis qu'en Albanie, on ne peut calculer que la survie". il dit.
Mais contrairement aux pays de l’UE ou au-delà, dans lesquels le minimum vital inclut également les besoins banals d’un individu, la méthode utilisée pour calculer le minimum vital en Albanie est celle connue sous le nom de méthode de pauvreté absolue. Selon cette méthode, le seuil de pauvreté alimentaire et le seuil de pauvreté non alimentaire sont calculés. Ces deux seuils de pauvreté sont calculés comme le coût des besoins alimentaires et non alimentaires de base et, une fois additionnés, ils donnent le seuil de pauvreté comme les exigences minimales qui doivent être remplies pour vivre. Le coût minimum du panier alimentaire mensuel, en Albanie, selon le taux journalier de calories pour 1 adulte, afin que ce dernier ait l'apport calorique nécessaire 7,427 2019 ALL, selon l'INSTAT, pour l'année XNUMX. Cependant, il s'agit d'un calcul dont il n’est pas défini par la loi et est conservé uniquement à des fins statistiques.
Le prêtre ajoute que l'État albanais refuse de définir par la loi le salaire minimum vital depuis plus d'une décennie. Pour l'expert Priest, l'essence du rejet réside dans le fait qu'il faudrait modifier tout le système de paiements et de salaires, ainsi que créer le chaos dans le système de sécurité sociale.
"Si le minimum était fixé à 300 euros, le salaire minimum, le régime de retraite, le régime des personnes dans le besoin, etc. changeraient. Il ne s’agit donc pas d’une petite réforme, mais d’un changement fondamental des schémas, qui conduit l’État à l’effondrement". dit-il, ajoutant qu'il y a eu de nombreuses suggestions de la part de l'Avocat du Peuple ou des institutions internationales, qui ont été rejetées parce que l'État n'est pas préparé à passer à une telle étape.
"De plus, le gouvernement n'est pas préparé en termes de budget et en termes de structures dont il dispose. »
A la question de savoir si ce minimum vital pourra bientôt devenir une réalité, le prêtre répond que «La détermination du salaire minimum vital est un processus qui prendra beaucoup de temps. » Entre autres choses, le prêtre affirme qu'aucun des programmes d'aide sociale dont dispose actuellement le gouvernement albanais n'est pas à la hauteur des changements économiques et sociaux pour faire face aux groupes dans le besoin, car ces programmes n'ont jamais changé.
"Ils n'ont pas l'effet qu'ils devraient avoir et ne sont que des indulgences qui sont des vestiges des structures dont dispose l'Albanie". » dit-il, ajoutant que même si l'Albanie est dans le libre marché depuis 30 ans, nous discutons toujours des programmes d'assistance sociale.
"Un pays prospère ne discute pas d'eux mais de politiques de développement, de politiques d'entrepreneuriat et de libre initiative, d'infrastructures et d'éducation". conclut-il.
21 mille signatures à la CEC pour l'approbation du minimum vital
En 32 ans d'existence d'un pays doté d'un système de gouvernement démocratique, aucun gouvernement albanais n'a osé ouvrir le débat sur le salaire minimum. Actuellement, plus de 21 XNUMX signatures de citoyens ont été déposées auprès de la Commission électorale centrale, pour donner vie à une initiative légale en faveur de cette cause.
Emiljando Kita, militant de l'Organisation Politique, qui a collecté les signatures des citoyens, affirme que les sièges sont arrivés au stade où la CEC a vérifié 21.300 XNUMX signatures et les a déclarées vraies et correctes, et le minimum vital est en cours de compilation pour être envoyé à Parlement.
Il ajoute également que les organisations politiques ont fait appel à tous les citoyens, affirmant qu'une seule entreprise ne suffit pas.
"Il s'agit de porter le problème aux oreilles du gouvernement et de l'opposition, des députés, qui n'écoutent pas nos préoccupations". il dit.
L'initiative n'est qu'un premier pas qui garantit que la demande des citoyens sera entendue par les parlementaires, mais en fin de compte, le pouvoir de décision revient à ces derniers.
Malgré ces mesures, de nombreuses familles qui survivent grâce à l'aide sociale fournie par l'État, avec des montants ridicules qui ne dépassent même pas 10,000 XNUMX lek par mois, ne voient pas le jour où cette aide couvrira ne serait-ce que leurs besoins humains minimaux.
